或是贱人，适用一部法律，并且改革原有高丽国的法度，从刑事、民生、商贸等方面完全覆盖。

第三条，改革军队，参照郭猛对梁山军队的改革，改变训练制度与训练方法，同时实行军功制，无论出身，只要立功均有晋升的机会。

第四条，重视农业，发掘农业人才，从土壤、选种、施肥等多方面，提高高丽的农业水平。

第五条，开辟贸易路线，此事以蒋敬和李应为首，开拓面向辽国、东瀛乃至更远地方的贸易路线，扣除贸易所需成本后，所得由中央抽两成，蒋敬、李应各抽一成，剩余六成皆分给参与贸易的商人。

第六条，改革税收制度，减少农业税、商业税及平民百姓的税赋，加大对贵族的征税，建立严密的税收监管体系，取消过去高丽国的不公平税赋。

第七条，大力发展教育，建立公立学校，培训教师，统一教学大纲及考试制度，全国七岁以上起的儿童，无论男女，都需入学接受教育，如发现有适龄儿童未能入学者，父母需担责。

第八条，推行科举制度，十八岁以上的成年人无论男女，均可参与科举，并有入朝为官的机会，无需推荐人，不看出身，只需在科举中名列前茅，皆可做官。

第九条，取消原有的等级制度，全国百姓均按照从事职业分类，无高低贵贱之分。

这九条国策一经发布，顿时在朝中掀起了轩然大波，反应大的当然是原来的高丽旧臣，这一行为无异于革他们的命，当下朝堂里议论纷纷。

“大王，您所提之政策，虽有远见，但变革过激，恐怕会引起百姓的不安。”堂下走出一人，原来是王俣的太傅，声音颤抖地道。

郭猛目光如炬，他站起身，环视四周，声音坚定而有力：“变革总是伴随着阵痛，但不变革，高丽将永远停滞不前。”

高丽另一旧臣出列，乃是管理刑部的长官，急切地反驳：“大王，统一法律固然重要，但您所提之法律，与我高丽传统大相径庭，这恐怕……。”

没待郭猛回答，这些旧臣一个接着一个出列，纷纷陈述这些改革的弊端。